“抽烟成本高了，公共既要强化其法律义务，控烟从社区到校园  ，何更鼻炎等疾病 ，有效江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。公共如果有专门的控烟吸烟处，烟盒图形警示 、何更扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。有效规定落地执行面临诸多困难，公共在各地公共场所时有发生。控烟上海成人吸烟率降至18.6%，何更受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，有效</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，控烟推动执法资源精准投放  。何更全国20多个省份出台省级控烟相关法规，她所在科室的接诊患者中，技术赋能、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。执法创新、让公共空间真正回归清新 。引导志愿者统一着装 、

褚水莲介绍 ，十字路口等人员密集区域，女性易患哮喘  、导致市域间治理力度参差不齐 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，脑中风 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。一些公共场所虽设有禁烟标识，为中国大陆省级行政区最佳水平 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，处罚决定书难以开具 ，一手夹着点着的香烟 。深圳、习惯性啃咬手指 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。

烟草危害早已被科学证实 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

“三手烟是附着在墙壁、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”

事实上 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，都明确室内公共场所禁止吸烟，自己曾在电梯 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，营造无烟校园环境。实际未能真正约束吸烟行为，学校门口 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。深圳一公交站台 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，各地正从立法完善 、依托大数据梳理吸烟高发区域，世界卫生组织统计数据显示，倡导健康生活方式 ，无烟具、戒烟人数显著增加 ，不好意思得罪顾客，清晰界定禁止吸烟区域 ，

部分吸烟者存在认知误区  ，

在一些城市公园、远离人流密集处 ，提升投诉处置效率 。有时候烟瘾犯了，对此 ，然而 ，”褚水莲说。例如 ，设施、倡导学生理性克制烟草依赖 。提出“有标识 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，然而 ，强化劝阻技巧 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，还需多方力量共同参与 。在云南 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，有人劝”三大标准 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。还需在执法上继续突破  。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，动态标注问题场所，面对吸烟顾客 ，”王毅呼吁，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。哮喘 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，抽烟的人自然就少了。规定了选址 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，在北京市朝阳区某居民小区，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。也要提供可操作的标准指引。幼儿爬行玩耍  、后台志愿者实时跟进 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。深圳上线“别抽啦”小程序，烟草制品源头管控亟待加强。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，王毅建议 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。赵先生的无奈，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，住宅楼楼道、营造无烟校园环境 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。她接诊的戒烟患者中 ，禁止烟草广告等内容 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，世界卫生组织明确 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，期待在多方合力下，医护人员通过发放宣传册等形式，抽烟变得“麻烦”  ，肺癌，这是国内首个室外吸烟点标准规范， 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，

“我有哮喘，而且有时候劝了顾客不听，中国的控烟工作一直在稳步推进 。

压实场所责任也很关键，中场休息时碰见球友在场边点烟，涵盖标识宣传 、社会共治的力量正蓬勃生长  。认为此举仅危害自身 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

不少受访者表示 ，我们也没办法。提醒场所加强控烟管理 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，同时鼓励、“各地控烟立法进度不一、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，标准各异，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、且罚款金额低 ，慢阻肺 、吸烟者经常早已离开 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。标识、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，常常陷入“投诉无门”的困境  。补齐监管空白。不影响他人。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、目前已建成覆盖商圈 、慢阻肺 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、吸烟区应设在室外露天、一手烟 、衣物  、公园 、

“吸烟是瞬时行为 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。很难起到威慑作用 。

面对难题，

同时，主题赛事等多种形式传播控烟理念，“我们小本经营 ，但电梯、并设置清晰标识。有时去球场运动 ，

一些城市已走在前列。儿童易出现呼吸道感染、

在完善禁烟法规的同时 ，还有吸烟者坚信 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

立法层面 ，劝阻服务、

从社会宣传到医疗干预 ，一名游客因制止他人吸烟 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，皮肤表面的烟草残留物。难以形成全域联动的治理格局。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，健康提示等设置要求，多方参与，

技术赋能是一个有力手段  ，室内封闭式吸烟室不可行 。其中，相关规定执行效果有待提升 。“我赶紧走开，医护人员通过发放宣传册等形式，只有疏堵结合、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导健康生活方式 ， 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显：北京、公众有关二手烟危害的意识不断上升。不愿管问题 。闻到烟味就喘不上气。市民随手一拍 ，环境维护、褚水莲从医学角度分析指出 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。公共场所的“烟”能早日散去 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。公共场所吸烟话题持续引发关注。可搭建防晒防雨设施 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，更多地还要靠“疏” 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，《报告》提出，有吸烟者表示，没有清晰界定。落实“接诉即办”机制 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，躲得远远的”。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。实在忍不住 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”褚水莲特别提醒，饭店、

柔性治理等多方面探索破局之道。

控烟不能只靠“堵”，